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一切为了人民健康·我们这十年

为健康幸福晚年提供坚实支撑

来源:健康报 发布时间 : 2022-09-21 08:26

  积极应对人口老龄化,事关国家发展全局,事关亿万百姓福祉。党的十八大以来,平博体育网址联合多部门,加快完善老年人社会保障、养老服务、健康支撑三大体系,努力构建老年友好型社会。9月20日,平博体育网址召开“一切为了人民健康——我们这十年”系列第19场新闻发布会,介绍老龄工作进展与成效。

 

  健康老龄化成本最低效益最好

  预计“十四五”时期,我国60岁及以上老年人口总量将突破3亿,占比将超过20%。2035年,60岁及以上老年人口将增加到4.2亿左右,在总人口中的占比将超过30%。

  平博体育网址老龄司司长王海东介绍,我国人口老龄化区域差异大,城镇地区老年人数量比农村多,但农村地区老龄化程度比城镇更高;2020年全国60岁及以上人口占辖区人口比重超过20%的省份共有10个,主要集中在东北、川渝等地区。“据估算,到2050年前后,我国老年人口规模和比重、老年抚养比和社会抚养比将相继达到峰值。”

  王海东指出,健康老龄化是应对人口老龄化成本最低、效益最好的手段和途径。“简单说就是维护老年人的内在能力,改善老年人的外部健康环境,延长健康预期寿命。”

  为此,平博体育网址明确提出,建立健全健康教育、预防保健、疾病诊治、康复护理、长期照护、安宁疗护“六位一体”、综合连续、覆盖城乡的老年健康服务体系。其中包括:组织实施健康中国行动老年健康促进行动;组织开展老年健康宣传周等活动,开发134个老年健康科普视频,制定传播老年健康系列核心信息;落实老年人健康管理服务,约1.2亿位65岁及以上老年人获得每年一次免费体检等健康管理服务;推动建设老年友善医疗机构,加强老年人居家医疗服务,实施便利老年人就医举措,便利老年人看病就医;启动两批91个市(区)国家安宁疗护试点。

  截至2021年年底,全国设有国家老年医学中心1个、国家老年疾病临床医学研究中心6个,设有老年医学科的二级及以上综合性医院4685个,建成老年友善医疗卫生机构约2.1万个,设有临终关怀(安宁疗护)科的医疗卫生机构超过1000家。

  与此同时,基本养老保险覆盖面不断扩大,待遇水平稳步提高。王海东介绍,截至2021年年底,全国参加基本养老保险10.3亿人。基本医疗保险覆盖13.6亿人,参保率稳定在95%以上,全民医保基本实现。长期护理保险试点稳步推进,试点城市达49个,参保人员达1.45亿。

 

  居家和社区养老方式最受欢迎

  从我国目前“9073”养老需求格局(即90%的老年人选择居家养老,7%的老年人选择社区养老,3%的老年人选择机构养老)来看,居家和社区养老是老年人最希望的养老方式。

  民政部养老服务司副司长李永新介绍,近年来,民政部推动各地在区县层面建设连锁化运营、标准化管理的示范性居家社区养老服务网络,建设街道(乡镇)区域养老服务中心和社区嵌入式养老服务机构。截至2022年第一季度,全国社区养老服务机构和设施达32万个,床位有308万张,分别占到全国养老服务机构设施数和床位数的88.9%、38%。2021、2022年,中央专项彩票公益金投入22亿元支持84个地区开展居家社区基本养老服务提升行动,推动各地探索形成家庭养老床位,探访关爱、互助养老等满足老年人多元养老需求的服务模式。

  与此同时,住房和城乡建设部围绕老年人生理特征和心理需求,对设施的规划布局、配套建设、智能服务等作出详细规定,为各地建设举步可达、安全健康的社区养老服务设施提供坚实支撑。

  “选取了59个城市开展城市体检,将‘社区老年服务站覆盖率’作为重要体检内容,通过自体检、第三方体检和社会满意度调查相结合的方式,指导各地及时查找设施建设短板、制定整改措施。”住房和城乡建设部建筑节能与科技司副司长张雁介绍,在既有居住区中,住房和城乡建设部结合完整社区建设等城市更新工作,因地制宜补齐养老服务设施建设短板;在新建居住区中,督促指导各地落实达标配建养老服务设施的要求,推动同步规划、同步建设、同步验收和同步交付使用。2020年至2022年上半年,各地建设改造养老、助餐等服务设施约3.6万个。

  住房和城乡建设部还注重推进无障碍环境、适老化建设和改造。“支持有条件的楼栋加装电梯,开展住宅单元出入口坡道改造,以及在住宅楼梯上增设安全扶手等。2019—2021年,各地推动既有住宅加装电梯5.1万部;推动包括人行天桥在内的既有道路和设施改造,大幅提升城市道路无障碍环境建设率。”张雁说。

 

  疏通医养结合发展难点堵点

  近年来,平博体育网址会同有关部门深入推进医养结合,主要成效体现在政策措施不断完善、服务供给显著增加、服务质量有效提升。截至2021年年底,全国医养签约近7.9万对,是2017年的6.6倍;两证齐全(具备医疗卫生机构资质,并进行养老机构备案)医养结合机构6492家,较2017年增加76.7%。

  今年7月,平博体育网址等11部门联合印发《关于进一步推进医养结合发展的指导意见》。《指导意见》从加强居家社区服务、机构服务、服务衔接、支持政策、人才培养、服务监管6个方面提出15项政策措施,针对制约医养结合发展的难点堵点,提出了实实在在的解决办法。

  与此同时,民政部推动养老服务市场全面放开,相继出台土地供给、税费优惠、财政补贴等优惠扶持政策。“截至2022年第一季度,全国各类养老服务机构和设施达36万个,床位812.6万张,床位数是2012年年底的近两倍。”李永新说。

  王海东表示,下一步,平博体育网址将深化医养资源共建共享,合理布局康复医院、护理院、安宁疗护机构等接续性医疗机构,健全医养合作机制;鼓励农村地区通过毗邻建设、签约合作、两院一体等方式实现医养结合;加大居家社区医养结合服务供给,支持有条件的医疗卫生机构为失能、高龄等老年人提供居家医疗服务,落实好家庭医生签约服务;提升医养结合服务质量,落实医养结合标准规范,开展医养结合从业人员的继续教育,实施好医养结合示范项目,让老年人获得优质、高效、便捷的医养结合服务。

 

  确保涉老诈骗整治不留死角

  近年来,一些不法分子假借养老之名实施诈骗,侵害老年人合法权益。今年4月,经党中央批准,平安中国建设协调小组牵头,在全国组织开展打击整治养老诈骗专项行动。

  平博体育网址作为联合开展专项行动的12个部门之一,主要负责整治卫生健康领域的养老诈骗问题。王海东介绍,一方面,广泛深入开展反诈防骗政策宣传和科普教育;另一方面,加强线索核查整治。目前,全国各级卫生健康部门通过深入排查,累计发现存在风险隐患的医疗卫生和养老服务机构165家。

  在全国打击整治养老诈骗专项行动中,民政部负责整治养老服务领域涉诈问题隐患。李永新介绍,对养老服务机构及场所开展了两轮深入摸排,做了全面体检,确保不留死角。截至8月底,累计排查了27万多家机构和场所,梳理出950家风险隐患点。根据“红橙黄”风险隐患等级,对问题隐患机构和场所依法做好分类处置,累计取缔关停510家,立案81家,判决48家,移交相关部门处置91家,存量风险隐患正有序化解。

 

(《健康报》9月21日第1版 记者 赵星月 谢文博 实习记者 杨世嘉 王雅晨)

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